Как мы сообщали ранее (см. http://gisa.ru/110904.html), на нашем сайте открыта дискуссия журнала «Управление развитием территорий»: Как повысить качество среды в городах и сельских поселениях России?

Публикуем ответ Евгения Загороднова (профессор НГАСУ (Сибстрин), член ОС НСО по градостроительству)

1. Страна переживает экономический кризис. Время ли говорить о качестве среды? И какое отношение это имеет к качеству жизни?

Качество среды обитания – это одна из основных задач градостроительной деятельности. При разработке проектов застройки необходимо учитывать массу сложных задач, где огромную роль также играет озеленение благоустраиваемого района. Но выполнение этого важнейшего условия возможно лишь в случае плановой, регулярной (регулируемой) застройки. В случае же «вырывания кусков» или точечной застройки полноценное благоустройство в принципе невозможно. С двойным упорством и тройной наглостью новостройки впихиваются в наши дворы, в наше общественное пространство. Уничтожают их уникальность и самобытность. Конечно, не из каких-то садистских побуждений, а просто ради наживы конкретных, вполне определенных лиц. Поэтому приходится вновь и вновь напоминать власть предержащим, что природная среда – это главная ценность, которая должна быть сохранена и приумножена в результате продуманной и качественной урбанизации.

А природная среда – это прежде всего самые разнообразные пейзажи, зеленые долины прибрежных территорий, малые реки и водоемы. Необходимо, чтобы в городе было достаточно зеленого пространства как с позиции качества жизни, так и с позиции физиологии человека. Леса, сады, скверы общественные и частные представляют для городского сообщества огромный интерес. Все парки, площади и другие виды ландшафта должны стать качественными пространствами для различных видов активности и функций на открытом воздухе. Наличие воды, а также доступность прибрежных территорий для всех горожан является наиболее существенным элементом качества городской жизни. Более того, вода в виде речек, прудов и искусственных бассейнов должна быть воссоздана и вновь, как и прежде, присутствовать в городском ландшафте. Это наиболее выгодный и эффективный путь повышения качества городской среды, который предполагает реализацию современного градостроительного подхода к территориальному планированию крупных города – создание ландшафтных общегородских общественных пространств, образованных природными городскими объектами.
В этом ряду наибольшую актуальность приобретают перспективные градостроительные проекты, включающие в себя территорию, как правило, пока еще условно свободную от сплошной урбанизации. Это, в частности, долины малых рек

Цель данного градостроительного проекта:
– затормозить постепенное сверхнормативное уплотнение центрального ядра городской агломерации;
– предложить горожанам больше городских парков, мест отдыха и досуга на свежем воздухе;
– выявить природные преимущества городского ландшафта и создать условия для развития городского садоводства.
Речь идет о том, чтобы средствами архитектуры и градостроительства гарантировать, насколько это возможно, поддержание и сохранение природных ландшафтов, существующих внутри так называемого «зеленого пояса», в непосредственном контакте с урбанизацией. «Зеленый пояс» должен рассматриваться властями не в качестве «мозаичного», фрагментарного функционального пространства, как это зачастую происходит у нас, а как единая экологическая система, вполне пригодная для наполненной, гармоничной городской жизни. Тем паче, как правило, в большинстве крупных городов «зеленый пояс» оконтуривает границы центральной части на большом протяжении и придает новый современный облик и соответствующий масштаб всему городскому пространству.

Поэтому новая градостроительная политика должна отражать три главных направления:
– отвоевывание пока еще условно свободных пространств – составных частей будущего «зеленого пояса»;
– соединение их между собой в некую рекреационную систему;
– использование воды как главного связующего элемента этой экосистемы.
Отвоевывание (сейчас вопрос стоит именно так остро) пока еще существующих зеленых пространств на всем протяжении «зеленого пояса» связано с их восстановлением в своих законных правах – неприкосновенности этой особо охраняемой городской территории при помощи активной земельной политики муниципалитетов и соответствующих органов государственной власти. Но, к сожалению, сейчас мы наблюдаем совершенно обратное – предпринимаются настойчивые и небезуспешные попытки использования этой поистине драгоценной земли в сугубо корыстных, коммерческих целях под точечную застройку. Точечной бомбардировке уже подвергаются теперь и реликтовые прибрежные территории, зоны повышенного общественного притяжения.

А все должно быть с точностью наоборот. В пределах «зеленого пояса» необходимо не безумное блокирование его развития путем хаотичного «точкования», а свободное «проектное» наращивание этого общественного пространства, тщательный поиск и налаживание связей между существующими зелеными «островами», уже открытыми для публики, и теми пространствами, которые должны быть открыты в ближайшем будущем, в том числе и для организации новых пешеходных и велосипедных маршрутов, Это должно стать хорошей возможностью для структурирования и улучшения деградирующей городской среды и интеграции уже существующей традиционной транспортной сети в новые экологичные транспортные потоки. Город должен быть как бы вписан в естественный, исторический пейзаж с акцентом на несколько крупных его элементов – городская набережная, общегородской парк, долины малых рек.

Именно поэтому на повестке дня воссоздание гармоничного баланса квадратных метров частных застроенных кварталов и соответствующего масштаба гектаров полноценных, обустроенных общественных пространств, гарантия безопасного и устойчивого развития всего городского сообщества. И только тогда становится возможным создание рациональной зоны урбанизации, за счет чего оптимизируются землепользование, структура застройки и существующая инфраструктура, в то же время минимизируются затраты ресурсов, энергопотребление и загрязнение окружающей среды. Именно такая застройка имеет право называться комплексной, а значит нормативно допустимой и единственно приемлемой.