Как мы уже писали ( http://www.gisa.ru/14013.html ) ГИС-Ассоциацией в рамках проводимой административной реформы в инициативном порядке была проведена оценка целей, задач и функций Роскартографии в области геодезических, картографических и геоинформационных работ. Благодарим всех приславших свои замечания и дополнения и информируем, что 18.02.04 г. ГИС-Ассоциация направила соответствующие письма в адрес:
первого заместителя Министра экономического развития и торговли Российской Федерации, Дмитриеву М.Э.;
руководителя Администрации Президента РФ, Медведеву Д.А.;
заместителю председателя Правительства РФ, Алешину Б.С.;
руководителя Роскартографии, Бородко А.В.

Приводим текст письма и сопроводительную таблицу:

Уважаемые, господа!

Межрегиональная общественная организация содействия развитию рынка геоинформационных технологий и услуг «ГИС-Ассоциация», объединяющая в своих рядах специалистов в области геодезии, картографии, дистанционного зондирования Земли и геоинформатики, выражает заинтересованность в эффективности проведения административной реформы, в первую очередь, в сфере профессиональных интересов членов Ассоциации, направляет Вам от имени ГИС-Ассоциации коллективный труд «Анализ целей, задач и функций Роскартографии».

При анализе задач и функций Роскартографии специалисты опирались на следующие положения:
1. Орган исполнительной власти не может совмещать выполнение функций: управления отраслью, контрольных, производственных и хранения фондов. Роскартография, с нашей точки зрения, должна определять политику в области геодезии и картографии, которая позволит обеспечить:
потребности в пространственной информации (в картографической и цифровой формах);
качество и доступность такой информации;
создание условий для привлечения инвестиций в отрасль, прежде всего, в производство пространственных данных;
условия для создания и функционирования инфраструктуры пространственных данных, содействуя развитию рыночных отношений и взаимодействуя с саморегулируемыми организациями в сфере геодезии, картографии, землеустройства, технической инвентаризации и геоинформатики.

2. Роскартография гражданское ведомство, в задачи которого входит обеспечение потребностей государства, субъектов геодезической и картографической деятельности и граждан картографической продукцией, необходимых для экономического развития страны и обеспечения безопасности граждан. Вопросы обороны, по возможности, должны быть переданы Министерству обороны РФ и его предприятиям, которые в настоящий момент загружены лишь на 30 40%.

Предваряя анализ целей, задач и функций Роскартографии хотелось бы отметить, что приведенные рекомендации носят первоочередной характер и вполне вписываются в существующее законодательное пространство.
Более решительным и эффективным действием является давно назревшая необходимость объединения в одном федеральном ведомстве всех структур, определяющих создание базовых пространственных данных в России данных, на основании которых можно создавать любую тематическую информацию. В настоящее время, по экспертной оценке ГИС-Ассоциации, пространственные данные создаются в рамках Роскартографии (общий объем работ, выполненный в 2003 г. 40 млн. дол., из всех источников финансирования), часть деятельности Росземкадастра, связанная с учетом земельных участков и землеустройством (141 млн дол.) и часть деятельности Госстроя России (вопросы градостроительства, территориального развития и технического учета зданий и сооружений 130 млн. дол.). Таким образом, основная часть пространственных данных создается именно в сфере учета земли и недвижимости, но из-за межведомственной разобщенности практически не используется для обновления базовых пространственных данных (картографических материалов).


Анализ целей, задач и функций Федеральной службы геодезии и картографии России