Кузьмин С.Б.
Институт географии СО РАН, Иркутск

Актуальность оценки риска от стихийных бедствий продиктована глобальными изменениями климата и природной среды, которые привели в последние годы к активизации многих опасных природных процессов. Разработанные ранее методики их оценки и прогнозирования базируются на опыте 70-80-х годов ХХ века и в новых условиях оказываются не всегда достаточными. Это обстоятельство обусловливает необходимость разработки модернизированных стратегий предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий. В этой связи предлагается новый подход к сбору и обработке пространственных данных для оценки природной опасности и риска от стихийных бедствий. В анализ включены страны с площадью территории более 50 кв. км. и населением более 25 тыс. человек.

По уровню риска от стихийных бедствий страны мира разделены на пять категорий: очень низкий риск, низкий, средний, высокий, очень высокий. Эти категории выделяются на основании расчета коэффициента риска от стихийных бедствий по формуле:

Rc = Hc / Vc,

где Hc коэффициент природной опасности, Vc защищенности от стихийных бедствий.

Коэффициент природной опасности рассчитывается по формуле:

Hc = D (S/P),

где D количество опасных природных процессов в масштабе страны, S площадь страны, кв. км, P численность населения страны, человек.

Опасным считался такой природный процесс (землетрясение, наводнение, оползень и т.д.), которому подвержено не менее 10 % населения и 10 % площади страны. Выделяются пять категорий природной опасности: очень низкая, низкая, средняя, высокая, очень высокая.

Коэффициент защищенности от стихийных бедствий рассчитывается по формуле:

Vc = (B + Pj + T + C + W + L + K) / (Pp + CHD + E),

где B ВВП на душу населения; Pj доля работоспособного населения; T телекоммуникационный коэффициент; C транспортный коэффициент; W коэффициент военных ресурсов; L коэффициент ожидаемой продолжительности жизни; K коэффициент грамотности; Pp доля населения, находящегося за чертой бедности; CHD коэффициент детской смертности; E коэффициент напряженности экологических проблем.

Телекоммуникационный коэффициент T рассчитывался по формуле:

T = (Tph + Tmph + Trd + Tv + Tint) / P,

где Tph количество телефонов, Tmph мобильных телефонов, Trd радиоприемников, Tv телевизоров, Tint пользователей Интернет, P численность населения страны.

Транспортный коэффициент C рассчитывался по формуле:

С = (CR + CA + CW + CL) / (P + S),

где CR протяженность железнодорожных путей сообщения, км; CA протяженность автомобильных путей сообщения, км; CW протяженность водных путей сообщения с функционирующим водным транспортом, км; CL коэффициент авиалиний (количество аэропортов, умноженное на 100 км минимальный радиус действия авиалинии).

Коэффициент военных ресурсов W рассчитывался по формуле:

W = PW / P,

где PW общее количество людских военных ресурсов, человек; P численность населения. Общее количество военных ресурсов это количество людей, способных нести военную службу в возрасте от 15 до 49 лет. Коэффициент напряженности экологических проблем E определяется эмпирически на основе официальных данных. На основе коэффициента защищенности определялся уровень защищенности от стихийных бедствий: 1) очень низкий стихийные бедствия наносят непоправимый ущерб человеку и хозяйству; 2) низкий наносят с трудом поправимый ущерб; 3) средний наносят поправимый ущерб; 4) высокий легко поправимый ущерб; 5) очень высокий не наносят ущерба (условно отсутствуют).

Очень высокой и высокой природной опасности подвержена 31 страна из 207 анализируемых. По площади это также невысокий показатель 19 %, однако проживает на ней 61 % населения Земли, что, прежде всего, касается стран Южной и Юго-Восточной Азии. В зоне «спокойствия» с очень низкой природной опасностью расположено 29 государств, которые занимают 17 % площади, но где проживают лишь 1 % населения Земли. Среди таких благополучных стран следует назвать Австралию и Канаду, некоторые страны бывшего СССР Эстонию, Латвию, Литву, Беларусь, а также страны, в которых согласно официальным данным на уровне всего государства проблемы с опасными природными процессами практически отсутствуют Аруба (Нидерланды), Мальта, Великобритания, Ирландия, Венгрия.

Очень высокая и высокая защищенность от стихийных бедствий в 39 государствах, которые занимают 22 % площади, а по численности населения 11 %. Это высокоразвитые государства мира: США, Япония, Франция, Великобритания, Италия, Канада, Австралия, западноевропейские государства. Высокая степень защищенности в колониальных владениях Великобритании, Франции, Нидерландов; подчас она выше, чем собственно в метрополиях (из 12 лидирующих в мире по защищенности от стихийных бедствий стран 7 приходится на колонии). Низкую и очень низкую защищенность имеют более половины стран 111, которые занимают 64 % площади и в них проживает 59 % населения. Это в первую очередь беднейшие государства Африки и Азии: Мозамбик, Сомали, Эфиопия, Мали, Ангола, Лаос, Непал, Пакистан, Ирак, Бангладеш, Северная Корея, Таджикистан, Туркменистан.

Собственно риск от стихийных бедствий имеет очень высокую и высокую степень в 71 стране, которые занимают 39 % площади, где проживает 68 % населения Земли. И здесь лидерство сохраняют густонаселенные и неблагополучные в экономическом отношении государства: Бангладеш, Индия, Пакистан, Индонезия, Эфиопия, Египет, Филиппины, Нигерия. Есть в списке и республики бывшего СССР Азербайджан, Узбекистан, Киргизия. Условно пренебрегать риском от стихийных бедствий в процессе хозяйственной деятельности могут 27 государств мира, которые занимают 13 % площади, однако численность их населения всего 1 %. В пятерку самых безопасных стран входят Гренландия (Дания), Венгрия, Ирландия, Аруба (Нидерланды), Великобритания. Несколько хуже показатели у высокоразвитых стран мира, таких как Канада, Австралия, Греция, Дания, скандинавские государства, Финляндия. Есть среди них и республики бывшего СССР Эстония, Латвия.

Россия по природной опасности занимает 172 место. Ее положение аналогично таким странам как Ангола, Ливия, Монголия, Словакия, Греция, Литва. По защищенности от стихийных бедствий Россия находится на 102, а по риску на 157 месте, что также относительно благополучно. Среди европейских стран Россия занимает 21 место из 44 государств, а по природной опасности выглядит даже благополучно 33 место, но по защищенности от стихийных бедствий значительно хуже 38 место. По последнему показателю более угрожающе обстоят дела только в странах Балканского региона Босния и Герцеговина, Югославия, Албания, Молдова, находящихся в течение последних 10 лет в состоянии гражданской войны. Среди азиатских стран положение России заметно лучше. По природной опасности и риску Россия на 47 месте из 49 стран, и лучше обстоят дела только в Объединенных Арабских Эмиратах и Омане по риску, в Монголии и Туркменистане по природной опасности. По защищенности от стихийных бедствий Россия занимает 18 место и находится на уровне таких государств как Китай, Шри-Ланка, Ливан, Иордания. Похожая картина наблюдается в положении России среди государств постсоветского пространства.

В целом прослеживается достаточно удовлетворительное, а в ряде случаев хорошее положение России в отношении природной опасности и риска как в глобальном и региональном, так и в геополитическом аспекте. При сравнительном анализе в РФ выявляется невысокая природная опасность, а риск повышается главным образом за счет слабой защищенности от стихийных бедствий. Наиболее рельефно эта тенденция выглядит при анализе по европейскому региону и существенно сглаживается на фоне азиатских государств и стран бывшего СССР. Риск проживания в таких высокоразвитых государствах как Италия, Швейцария, Израиль, Япония, Австрия в 1,5-2,0 раза выше, чем в России, но в то же время в таких странах как Суринам, Гайана, Боливия, Габон, Ботсвана в 1,5-2 раза ниже.