Распутин А.О.
ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России

Вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) на территории Российской Федерации остаются весьма актуальными. Опасность воздействия ЧС природного характера на население страны обусловлено следующими факторами: увеличение антропогенного воздействия на окружающую среду, провоцирующего или усиливающего негативные последствия опасных природных явлений; нерациональное размещение объектов хозяйственной и промышленной деятельности; расселение людей в зонах потенциальной природной опасности; недостаточная эффективность или отсутствие систем мониторинга окружающей среды; ослабление государственных систем наблюдений за вулканическими, сейсмическими, экзогенными процессами, гидрометеорологическими и гелиофизическими явлениями; невысокая достоверность прогнозирования опасных природных явлений; отсутствие или плохое состояние гидротехнических, противооползневых, противоселевых и др. защитных сооружений, защитных лесонасаждений; недостаточность кадастров потенциально опасных районов (регулярно затапливаемых, сейсмоопасных, селеопасных, лавиноопасных, оползневых, карстовых, цунамиопасных и др.).

В сфере техногенной опасности также сохраняется высокий уровень аварийности, а в системах жизнеобеспечения населения наблюдается ее повышение. Рост масштабов ЧС техногенного характера обусловлен следующими факторами: нерациональным, с точки зрения техногенной безопасности, размещением потенциально опасных объектов по территории страны; низкими темпами внедрения ресурсо-, энергосберегающих и других более совершенных и безопасных технологий; просчетами в технической политике проектирования, строительства, модернизации и эксплуатации потенциально опасных объектов; прогрессирующим ростом износа фондов в ряде отраслей (особенно жилищно-коммунальной); снижение профессионального уровня работников и производственной дисциплины; сокращением работников сферы обеспечения промышленной безопасности; недоработанностью законодательной базы обеспечивающей межведомственное взаимодействие на разных уровнях.

Состояние защищенности населения, объектов экономики и окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций во многом зависит от заблаговременной, тщательной проработки мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Своевременное прогнозирование вероятных опасностей в ЧС, то есть возможных состояний, при которых создадутся или будут вероятны угрозы возникновения поражающих факторов и воздействий ЧС на население, объекты экономики и окружающую природную среду, значительно снижает отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды. В отдельных случаях, заблаговременное прогнозирование возможного развития ЧС техногенного характера может почти полностью исключить пагубные воздействия опасностей. В случаях же с естественными опасностями, характеризующимися неожиданностью их возникновения, следует отметить, что человек, в большинстве случаев, научился их предсказывать, например, ураганы, ливневые дожди, цунами.

Многие из естественных опасностей стабильны во времени, по силе воздействия и могут быть территориально привязаны, как в случае с речными паводками. Мониторинг складывающейся природной и техногенной обстановки на территории Российской Федерации неотъемлемая часть повседневной деятельности структур МЧС России. Без применения геоинформационных технологий и внедрения ГИС в работу сил МЧС России было бы весьма затруднительно собирать в одну «картину» многообразные данные, распределенные в пространстве (населенные пункты, объекты экономики, лесные массивы и т. д.) и во времени (изменение направления и скорости ветра, площади территории лесного пожара, увеличения уровня речных вод, распространение пятен загрязнений нефтью и нефтепродуктами, изменение зон химического заражения, радиационного загрязнения и т. п.). За малым исключением ГИС различных функциональных возможностей и назначений, от ГИС городов до автоматизированного рабочего места управления в кризисных ситуациях, широко применяются во всех структурах МЧС России. Любая ГИС в совокупности с применяемыми приложениями по оценке последствий возникших или возможных ЧС имеет широконаправленные возможности по сбору, обработке и анализу складывающейся обстановки. Такая ГИС гибкий, быстрый и мощным инструмент, предназначенный для поддержки принятий решений органами управления МЧС России. Для увеличения функциональных возможностей этого инструмента в области предупреждения и ликвидации ЧС в научных подразделениях МЧС России разрабатываются программные продукты, предназначенные для решений различных задач, связанных с расчетами и оценкой опасностей в чрезвычайных ситуациях. Эти программы направлены на улучшение качества принятия решений по обеспечению различных видов безопасности (промышленная, радиационная, химическая, сейсмическая, пожарная и др.). Написанные расчетные программы на основе утвержденных методик, созданных математических моделей, результатов научно-исследовательских работ отлично себя зарекомендовали, но только их интеграция в геоинформационные системы более полно раскрыла все их возможности.

ГИС помогают не только структурам МЧС России, но и всем тем, кто связан с решением задач по предупреждению и ликвидации ЧС. Решать следующие задачи: получать оперативную обстановку о ЧС; определять наиболее кратчайшие и быстрые маршруты движения аварийно-спасательных служб и сил ликвидации ЧС, маршруты эвакуации населения из зоны ЧС; определять количество пострадавших от ЧС и, как следствие, необходимое количество сил и средств для оказания помощи; прогнозировать развитие ЧС с целью предотвращения или снижения негативного воздействия на население, территорию и окружающую природную среду; оценивать материальный и экономический ущерб.

Особенно ГИС помогают при решении трудоемких пространственных задач, связанных с определением развития обстановки, например при расчете последствий аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, районов затоплений при прорыве плотин, границ разливов рек при прогнозируемом поднятии уровня воды, последствий землетрясений, цунами. При решении задачи, связанной с ликвидацией аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на акваториях, важное значение имеет прогнозирование распространения пятна загрязнения. Только с помощью геоинформационных систем можно оперативно получать изменения прогноза развития события с учетом меняющихся гидрометеорологических условий. В случае с прогнозом аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на материковой части ГИС дает наиболее полную картину по объемам загрязнений, опасности попадания нефти или нефтепродуктов в водоемы и реки, созданию условий, угрожающих здоровью человека, окружающей природной среде. Кроме того ГИС позволяет наиболее точно и аргументировано рассчитать экономические затраты по созданию и поддержанию в готовности необходимого количества сил и средств для ликвидации аварийных ситуаций. Оперативное определение количества пострадавших и разрушений в районах землетрясений, позволяет сократить время на доставку необходимого количества спасателей и техники, увеличивая число спасенных людей. Заблаговременное определение возможного возникающего цунами, компьютерное моделирование его развития и определение районов, которые могут пострадать, позволяет наиболее заблаговременно предупреждать население и суда о приближающейся опасности. ГИС, связанные с приемом и дешифрированием космических снимков, помогают оперативно выявлять очаги лесных пожаров, оценивать их масштабы и дальнейшие развитие, определять степень опасности попадания в очаги пожаров населенных пунктов и объектов экономики, наиболее рационально использовать силы и средства для тушения очагов пожаров.

Таким образом, современные геоинформационные технологии находят свое широкое применение не только в области решения задач картографического обеспечения различных сфер деятельности, но и в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.