7 декабря состоялась защита проекта НИР, выполненного по заказу Минэкономразвития России в рамках ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)", посвященного разработке проекта Концепции формирования Российской инфраструктуры пространственных данных (РИПД).

На 2 этапе работ было конкретизировано понятие "базовых пространственных объектов" (БПД), сделаны предложения по составу БПД федерального, регионального и местного уровня. Существенно дополнено понятие "базовых пространственных данных" (БПД): в него включено два вида данных (цифровые описания БПО и растровые модели местности).
В качестве базовых растровых моделей местности разработчики концепции обосновали матричную модель рельефа и ортоизображения. В качестве цифрового описания БПО обосновано обязательность 4-х составляющих: уникального идентификатора, координатных описаний, описаний связей и адресного описания БПД. В концепции предложены их структура и конкретный состав.

Проект предусматривает создание сети администраторов РИПД на уровнях РФ, субъекта РФ и муниципальных районов и городских округов функциями которых будет являться ведение баз БПД и пространственных метаданных.
Кроме того администраторы РИПД будут нести ответственность за фиксацию противоречий в БПД, полученных из различных источников и частично отвечать за обновление БПД (растровые БПД). Разрешение противоречий возлагается на организации - администраторов конкретных БПД. Администраторы БПД соответствуют ведомственным организациям, которым поруено ведение соответствующих пространственных информационных ресурсов.

БПД и метаданные, по мнению разработчиков, должны быть широко доступны для всех и обязательны для использования со стороны властных структур. Все распространяемые БПД должны документироваться имеющимися неразрешенными на момент использования противоречиями.

БПД должны быть не секретны и лишены статуса применения закона об авторском праве. Секретность в сфере пространственных данных, по мнению разработчиков проекта концепции, должна остаться только в четко координатно описанных оборонных,критически важных и особо опасных объектов и зон. Перечень подобных зон и объектов подлежит утверждению Презедентом РФ. На каждую из таких зон и объектов должно быть разработано ложное легендирование, не позволяющее по пространственным закономерностям расположения отельных БПО определить их целевое назначение.

Авторами пректа разработан ряд поправок в законы РФ, необходимых для реализации концепции. Такими законами являются "О геодезии м картографии", "О географических наименованиях", "О государственной тайне", а также целый ряд федеральных законов и кодексов, регулирующих порядок использованрия пространственных данных в конкретных предметных сферах (Земельный, Лесной, градостроительный кодексы, ФЗ "О недрах", "О землеустройстве" и др.)

Работа содержит обоснование необходимости и требования к проектам технических регламентов на БПД, метаданные и регламенты обиена пространственными данными.

Исполнителями проекта выступали Госземкадастрсъемка- ВИСХАГИ, ЗАО РесЭко, ГИС-Ассоциация и Госгисцентр Роскартографии. В качестве исполнителей от ГИС-Ассоциации над проектом работали специалисты-эксперты, члены ГИС-Ассоциации, представляющие Институт Географии РАН, ФКЦ "Земля", ООО «Дата+».

Ц.Церенов, Г.Колташев, В.Кислов члены приемочной комиссии (представители Минэкономразвития России и Роснедвижимости) в целом высоко оценили проведенное исследование и указали на необходимость доработки документа для подготовки его рассмотрения в Правительстве РФ в начале 2006 г. По решению межведомственного совещания, состоявшегося в этот же день доработка проекта концепции должна вестись силами специальной рабочей группы, формируемой Минтрансом России. В рабочую группу должны быть включены представители Роскартографии, Роснедвижимости, Минобороны России, МПР России, профильных общественных и научных организаций. Минтранс России готов рассмотреть конструктивные предложения об участии в рабочей группе до 13 декабря с.г. Заявки можно отправлять на имя Абросимова Алексея Михайловича, начальника отдела аэронавигационного обеспечения, геодезии и картографии Минтранса России (тел. 155 65 75)
После учета замечаний приемочной комиссия с текстом проекта Концепции можно будет ознакомиться на сайте Минэкономразвития России и ГИС-Ассоциации. Планируемое время публикации - 20 декабря.

После учета замечаний приемочной комиссия с текстом отчета можно будет ознакомиться на сайте Минэкономразвития России и ГИС-Ассоциации. В целом основные положения концепции неоднократно обсуждались на конференциях ГИС-Ассоциации в 2005 г. На сайте ГИС-Ассоциации был сформирован специальный информационных блок детально освещающий ход работы над концепцией РИПД (см. http://www.gisa.ru/conceptripd.html ).