Сергей Иванович Сай родился 16 января 1953 года в г. Прокопьевск Кемеровской области. Как сообщили ИА REGNUM в пресс-службе МПР России, в 1979 году Сергей Сай окончил геологический факультет Ленинградского государственного университета по специальности "геолог-съемщик-поисковик". В 1997 году окончил Российскую академию государственной службы при президенте Российской Федерации по специальности "государственное и муниципальное управление".
Работал во Всесоюзном геологическом институте, руководил геологическими экспедициями на Дальнем Востоке, в Сибири, Казахстане, Карелии. С 1992 года - заместитель председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга. С октября 1997 по май 1998 года - заместитель председателя Государственного комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству.
С июня по сентябрь 1998 года - первый заместитель Министра по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ. Курировал вопросы контроля за использованием охранных земель, регистрации прав на объекты недвижимости, топографо-геодезические работы.
С января по июнь 1999 года - заместитель председателя Государственного земельного комитета РФ. С июня 1999 по май 2000 года - председатель Государственного комитета РФ по земельной политике. С мая 2000 года - по август 2004 года руководитель Федеральной службы земельного кадастра.
С 2004 г. по время назначения руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования МПР России - президент НК Межевая коллегия.
С.И.Сай все годы работы в системе Госкомзема-Роснедвижимости активно сотрудничал с ГИС-Ассоциацией.