Корнева Н.Г.
ЗАО «АРХИСОФТ»


Концепция информационных систем

Основным информационным ресурсом разрабатываемых проектов является пространственное описание территории, устанавливается связь тематических данных с объектами, расположенными на территории, т.е. проекты ЗАО «АРХИСОФТ» являются специализированными географическими информационными системами (ГИС-решения). В случае возникновения необходимости функциональные возможности системы могут быть расширены за счет добавления новых данных, разработки специализированных процедур и проведения дополнительных настроек.

Сотрудники «АРХИСОФТ» предлагают гибкие схемы поэтапного внедрения, которые обеспечивают плавное расходование выделенных средств и наибольшую рентабельность проекта в целом. Программный комплекс может быть настроен в соответствии с требованиями Заказчика. Эффективные механизмы редактирования метаданных позволяют легко менять конфигурацию в соответствии с требованиями технологических процессов и действующего законодательства.

Процесс накопления информации будет постепенным и последовательным по мере подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории. Подготовленная информация обеспечит проведение мониторинга объектов капитального строительства и развития территории региона в целом.

Решения и мероприятия в сфере градостроительной деятельности, реализуемые всеми МО, входящими в состав субъекта федерации (СФ), должны быть согласованы. Из этого следует, что необходимо создание системы регионального уровня, которая должна обеспечить интеграцию информационных ресурсов по всем МО, что в свою очередь позволит осуществлять анализ и контроль градостроительной деятельности на территориях МО, обеспечит проведение комплексного анализа документов территориального планирования СФ и МО.

Главным отличием выбранного организационно-технологического решения от создания локальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее по тексту - ИС ОГД) является создание обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности, расположенных на территории региона. Такой подход создает условия для согласования и оперативной разработки документов градостроительной деятельности по всем муниципальным образованиям области и обеспечивает возможность мониторинга всех видов документации, созданной по отношению к территориям как отдельно взятых муниципальных образований, так и по отношению к территории всей области.

Основной целью создания и эксплуатации информационной системы на уровне региона является информационное обеспечение выполнения процессов территориального планирования на уровне субъекта федерации (далее по тексту - СФ) и на уровне муниципальных образований (далее по тексту - МО). Система также призвана обеспечить реализацию коммуникативных функций и информационной поддержки принятия решений по комплексному и оптимальному решению всех текущих и прогнозируемых социальных и экономических задач, имеющих территориальный аспект.
Данный подход обеспечит интеграцию в центральном хранилище данных (ЦХД) информационных ресурсов территориального планирования областного и муниципального уровней, а также их актуализацию (дежурство) в режиме удаленного доступа.

Это обеспечит выполнение системного анализа проблем территориального развития области и муниципальных образований, что в свою очередь позволит сформулировать единые цели и задачи территориального планирования, а также разработать программу мероприятий, обеспечивающих разработку и реализацию градостроительных решений.
Обеспечение оперативного доступа к информационным ресурсам обеспечит скоординированную работу всех заинтересованных подразделений органов местного самоуправления по решению задач развития территорий, функционирования жилищно-коммунального комплекса, выполнения целевых муниципальных программ социально-экономической направленности.

Организационная схема

Организационная структура решения, предлагаемого ЗАО «АРХИСОФТ» для построения информационной системы на уровне региона, может быть двух типов:

1. Создается центральный узел (централизованное хранилище данных, серверная часть), а работа специалистов, как регионального уровня, так и муниципального, обеспечивается в удаленном режиме (возможна работа в локальной сети).

2. Создается центральный региональный узел (центральное хранилище данных) и узлы в каждом муниципальном образовании (муниципальный район, городской округ). Работа специалистов строится по территориальному принципу.

В первом случае на уровне региона постоянно имеется актуальная информация по всем муниципальным образованиям, однако такое решение требует создания надёжных средств обмена данными (оптиковолоконные сети) по всему субъекту, что не всегда возможно сделать.
Второй вариант более реалистичен, т.к. работа осуществляется локально в каждом узле. В данном случае актуализация информации в центральном хранилище (ЦХ) осуществляется в соответствии с установленным регламентом обмена данными между ЦХ и локальным хранилищем муниципального образования.

Компонентная модель информационных систем от ЗАО «АРХИСОФТ»

Архитектура информационных систем, разрабатываемых ЗАО «АРХИСОФТ», в общем виде может быть представлена четырьмя связанными друг с другом компонентами.

Рис. 2Функциональная схема (использования)

Хранилище данных (БД) - Единое хранилище пространственной и описательной информации создается на основе серверной СУБД Oracle, что позволяет решить задачу масштабируемости проекта, а также обеспечивает использование стандартных процедур распределения прав доступа к данным. В зависимости от масштаба проекта используется весь ряд СУБД - от Oracle Standard до Oracle Enterprise.

Компонент работы с пространственными данными (ГИС-компонент) – универсальная географическая информационная система (ГИС). Исходя из требований работы с единым хранилищем пространственных и описательных данных на основе Oracle Spatial, стандарта OpenGIS, полной совместимости на уровне хранения данных с инструментальными ГИС от Autodesk, MapInfo и др., в настоящее время компания применяет CS MapDrive разработки компании CSoft, реализованную на платформе Intergraph GeoMedia Objects. Отработано использование Map3D разработки компании Autodesk, в перспективе MapInfo, ArcGIS и др.

Компонент визуализации пространственной информации (компонент публикации) - система публикации данных. Из всех систем публикации данных, удовлетворяющих международному стандарту OpenGIS, на начальной стадии разработки системы для использования был выбран программный продукт MapGuide (продукт Autodesk).

Интерфейс пользователя – программная разработка ЗАО «АРХИСОФТ», базирующаяся на программном обеспечении ООО «АрхиСофт».

Программное обеспечение ООО «Архисофт» является программной надстройкой, используемой при создании АИС в соответствии с технологией ЗАО «АРХИСОФТ», и предоставляет разработчику возможность создания удобного интерфейса пользователя, обеспечивающего:

- Настройку структуры БД
- Настройку профиля пользователя
- Ввод атрибутов, как информационных объектов БД, так и пространственных объектов территории
- Загрузку документов
- Просмотр атрибутов информационных объектов системы
- Просмотр пространственных объектов с подключением к компоненте публикации данных (MapGuide)
- Просмотр документов и их атрибутов

Базовым информационным ресурсом проектов является пространственное описание территории, устанавливается связь тематических данных с объектами, расположенными на территории, т.е. проекты ЗАО «АРХИСОФТ» являются специализированными географическими информационными системами (ГИС-решения). В случае возникновения необходимости функциональные возможности системы могут быть расширены за счет добавления новых данных, разработки специализированных процедур и проведения дополнительных настроек.

ИС ОГД
Нормативные документы

Обязательность ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности закреплена нормативными документами федерального уровня. Следовательно, первоочередной задачей является реализация процессов формирования информационных ресурсов системы путем регистрации документов градостроительной деятельности и их загрузки в БД в соответствии с правилами и требованиями, определенными Положением об информационной системе градостроительной деятельности (Постановление правительства №363 от 26 июня 2006 г.) и требования (приказ№85). С этой целью разработана подсистема «Архив документов ИСОГД». В ее составе реализованы процессы формирования информационных ресурсов системы, их просмотр, а также разработан механизм поиска по критериям. На базе информационных ресурсов, формируемых с помощью данной подсистемы, разрабатываются другие подсистемы, являющиеся расширением ИСОГД и предназначенные для решения тематических задач в сфере градостроительства. Для каждой подсистемы разрабатывается контекстно-ориентированный интерфейс, обеспечивающий пользователю навигацию по информационным ресурсам и реализованным функциям.
Статья 56 ГрадК РФ установила обязательность ведения ИС ОГД на муниципальном уровне – на уровне городских округов и муниципальных районов.

Положением об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденном Постановлением Правительства № 363
от 9 июня 2006г., определены состав и структура информации, обязательной для размещения в ИС ОГД.

Действующий ГрадК РФ подразделяет документацию, создаваемую в процессе градостроительной деятельности на виды:

- документы территориального планирования;
- документы градостроительного зонирования;
- документация по планировке территорий.

Главным отличием выбранного организационно-технологического решения от последовательной разработки градостроительной документации и создания локальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее по тексту - ИС ОГД) является единовременное создание обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности, расположенных на территории муниципальных образований, в форме многоуровневой цифровой пространственной модели, включающей базовые пространственные данные и тематические слои. Такой подход создает условия для согласования и оперативной разработки документов градостроительной деятельности по всем муниципальным образованиям области и обеспечивает возможность мониторинга всех видов документации, созданной по отношению к территориям как отдельно взятых муниципальных образований, так и по отношению к территории всей области.

Состав информации ИСОГД

Это обусловлено тем, что ИС ОГД позиционируется как хранилище метаинформации о разработанных и утвержденных градостроительных документах, созданных в отношении территории муниципального образования.

Таким образом, нормативно определенная ИС ОГД не может обеспечить оперативное получение всей информации, необходимой для регулирования градостроительной деятельности на территории муниципального образования, включая сведения:

- о современном состоянии и использовании территории;
- о принятых градостроительных решениях;
- о плане мероприятий по реализации принятых градостроительных решений и о его исполнении.

Современный уровень развития информационных технологий позволяет разработать и создать систему, способную обеспечить ввод, хранение и предоставление не только сведений о документах (метаинформация), но и информацию об объектах градостроительной деятельности, содержащуюся в самих документах. Такое решение позволит обеспечить оперативный сбор информации и подготовку материалов по обоснованию управленческих решений в сфере устройства территории муниципального образования, а также предоставление заинтересованным лицам информации, содержащейся в ЦХД ФК ОТП в виде извлеченных сведений из состава градостроительной документации.

Функциональная структура

Функциональные задачи, решение которых предусмотрено в рамках ФК ОТП, группируются в соответствии с тематическим направлением в сфере градостроительной деятельности и управления развитием территории. В соответствии с группами создаются подсистемы, которые входят в состав ФК ОТП и базируются на единых технологических решениях и единой базе данных. Подсистемы, как правило, ориентированы на использование специалистами в соответствующей области.

Функциональная модель практически любой автоматизированной системы может быть представлена множеством функциональных модулей, которые по своему назначению логически могут быть объединены в группы.
Функционирование системы предполагает наличие БД, комплекса сервисных программ по обеспечению выполнения процессов, реализацию интерфейса доступа к данным, а также администрирование системы. Схему организации ядра системы можно упрощенно представить в виде блок-схемы (Рис.1). Под средой взаимодействия здесь рассматривается комплекс регламентов и механизмов передачи потоков информации. По мере развития системы на разных этапах ее внедрения среда взаимодействия может претерпевать изменения.

Функциональность системы следует рассматривать с двух сторон: с точки зрения реализуемых процедур и функций и с позиций пользователя.
С точки зрения реализуемых процедур и функций рассматриваются модули, объединяющие программные коды реализации процедур общего назначения, как правило, необходимых при реализации всех бизнес-процессов.

Рис. 1. Функциональная модель базового ядра АИС

Разбивка на функциональные модули осуществляется таким образом, чтобы обеспечить возможность формирования специализированных рабочих мест для различных групп пользователей путем программной настройки и определением прав доступа к информационным ресурсам.

Подсистемы

Система рассматривается как среда взаимодействия различных субъектов, участвующих в процессах управления градостроительным развитием территории, а также непосредственно в реализации тех или иных градостроительных решений. Функциональные модули, являющиеся ядром системы, обеспечивают разработку на их основе программного обеспечения для реализации процессов в составе подсистем, описанных выше. При этом во всех случаях используется единое хранилище данных, что обеспечивает согласование ресурсов и доступность к актуальным сведениям из каждой подсистемы.

Рис. 2. Функциональная модель базового ядра АИС

На данный момент разработаны следующие подсистемы:

- Администратор
- ГИС-оператор
- Архив документов ИСОГД
-Адресная система
- ИРД

Подсистемы сгруппированы по АРМ:

АРМ Оператор ГИС: подсистема ГИС
АРМ Оператор данных: подсистемы Администратор, Архив документов ИСОГД, Адресная система, ИРД


Подсистема администрирования

Модуль (подсистема) администрирования обеспечивает:

- управление правами доступа (ведение списка ролей и пользователей, добавление, изменение, удаление, назначение прав пользователей по доступу к данным, операциям в контексте функций, выполняемых операторами)

- автоматическое ведение протоколов работы системы и пользователей

- просмотр, выборку и печать протоколов работы системы и пользователей

- архивирование данных протоколов работы системы и пользователей

- управление средствами резервного копирования

- просмотр, выборку и печать протоколов резервного копирования

- yастройка параметров функционирования подсистем (значения по умолчанию, шаблоны выходных документов, порядок формирования документов, общий вид и содержимое выходных форм отчетов)

- eправление настройками серверов приложений, управление настройками клиентов для доступа к серверам приложений

Пользовательские подсистемы

ГИС-оператор. Данная подсистема предназначена для формирования и ведения базы пространственных данных и обеспечивает:

- Полнофункциональное управление пространственными данными - загрузка, создание и редактирование пространственных данных

- Полнофункциональный анализ с использованием пространственных операций, подготовка тематических карт

- Загрузка растровых изображений

- Установление связи растровых данных с используемым координатным пространством (привязка растра)

Архив документов ИСОГД. В соответствии с определением информационной системы обеспечения градостроительной деятельности первоочередной задачей является реализация процессов формирования информационных ресурсов системы путем регистрации документов градостроительной деятельности и их загрузки в БД. Это обеспечивается путем создания подсистемы «Архив документов ИСОГД».

В рамках данной подсистемы реализованы процессы, обеспечивающие формирование базы документов градостроительной деятельности, которые используются для решения тематических задач в сфере градостроительства.

Подсистема предназначена для ведения архива документов градостроительной деятельности в соответствии с основными разделами, определенными в Положении об ИСОГД (363). При работе с данным модулем выполняются процессы загрузки сведений о документах, самих документов и отдельных сведений из документов, а также предоставляется возможность поиска документов и сведений из них по критериям, формирование отчета по результатам поиска и его печать. Также предусмотрена печать страниц журналов учета и регистрационных карточек в соответствии с шаблонами (Приказ №85).

Адресная система.Данная подсистема обеспечивает выполнение в автоматизированном режиме процессов регистрации, учета, контроля, хранения, актуализации, обработки, редактирования, поиска адресной информации об объектах капитального строительства, элементах планировочной структуры территории, улично-дорожной сети, элементах административно-территориального устройства.

ИРД. Подсистема предназначена для автоматизации бизнес-процессов, выполняемых при подготовке исходно-разрешительной документации на объекты строительства и реконструкции и формировании сводной информации об обеспеченности территории исходно-разрешительной документацией на объекты капитального строительства. Эти работы связаны с информацией раздела ИС ОГД «Дела о ЗУ», следовательно, выполнение всех работ влечет актуализацию определенной информации по конкретному земельному участку, т.е. при реализации процессов задействованы процедуры работы с архивом информации (карточки регистрации, учет документов).

В случае ввода данных они автоматически попадают в соответствующий реестр, а создаваемые документы соотносятся с делом о ЗУ, по отношению к которому он создан.

Землеотводы. Подсистема предназначена для выполнения бизнес-процессов, связанных с проведением землеустроительных работ, и предназначена для работы аналитика и оператора данных (пользователь: землеустроитель). В ней должны быть реализованы процессы:

- выбор ЗУ
- подготовка задания на проведение землеустроительных работ
- формирование землеустроительного дела
- загрузка координат описания границ

Землеустроительное дело жестко связано с конкретным земельным участком, следовательно, выполнение процессов предусматривает работу с информационными ресурсами раздела «Дела о ЗУ».

На первых стадиях формирования земельного дела границы ЗУ (выбранного) в системе присутствуют в качестве проектируемого, его статус меняется после постановки сформированного земельного участка на кадастровый учет.

БПД. Подсистема ориентирована на выполнение процессов, обеспечивающих создание, актуализацию и ведение базовых пространственных данных о территории - создание и актуализация топографической основы.
Мониторинг. Функциональность данной подсистемы определяется процессами, выполняемыми с целью проведения контроля выполнения градостроительных решений, а также для информационной поддержки выработки и принятия управленческих решений на основе сведений о состоянии и развитии территории.

Регламенты. Создание данной подсистемы предполагает автоматизацию формирования территориальных зон путем использования актуализированных информационных ресурсов системы и формирования предложений по разработке или актуализации правил землепользования и застройки.

Инвариантность решения

Предлагаемое нами программно-технологическое решение инвариантно. Учитывая потребности и возможности заказчика, возможно внедрение различных базовых конфигураций:

- без использования векторных данных
- с использованием векторных данных.

Использование простейшей конфигурации на начальном этапе внедрения не означает, что исключено расширение возможностей системы в дальнейшем. Расширение состава информационных ресурсов и функциональности может быть выполнено постепенно по мере потребностей.

Можно рассматривать следующие базовые конфигурации.
Базовые конфигурации системы без использования векторных данных

Архив документов ИСОГД (ИС ОГД V1.1)
Ведение архива документов градостроительной деятельности в соответствии с основными разделами, определенными в Положении об ИСОГД (363).

В системе хранятся только метаданные о документах в соответствии с Приказом №85

Реализованы функции:

- учет и регистрация документов
- печать регистрационных карточек
- поиск документов
- программное обеспечение:
- хранилище данных – OracleXpress (бесплатное)
- сервер приложений, 1 клиент

Архив документов ИСОГД (ИС ОГД V1.2)
В дополнение к V1.1 система обеспечивает хранение документов в электронном виде (тексты и растры) в файловой системе. Их просмотр возможен из общего интерфейса

Архив документов ИСОГД (ИС ОГД V1.3)
В отличии от V1.2 хранение документов организовано в едином хранилище - СУБД

Программное обеспечение:

- хранилище данных – OracleStandart
- сервер приложений, 1 клиент

Базовые конфигурации системы , обеспечивающие работу с векторными данными

Архив документов ИСОГД (ИС ОГД V2.1)
Данная версия является расширением v1.2 или v1.3. Организована работа со статической картой: пользователю не доступна функция редактирования ПД, но возможно схематическое нанесение новых объектов.
При исходной v1.2 – хранение ПД в DWG-файлах
При исходной v1.3. – хранение ПД в формате Spatial в СУБД

Программное обеспечение:
- хранилище данных – OracleXpress (бесплатное)
- сервер приложений, 1 клиент
- работа с ПД – MG 6.5

Интеграция ресурсов на уровне региона

Решения и мероприятия в сфере градостроительной деятельности, реализуемые всеми МО, входящими в состав СФ, должны быть согласованы. Из этого следует, что необходимо создание системы регионального уровня, которая должна обеспечить интеграцию информационных ресурсов по всем МО, что в свою очередь позволит осуществлять анализ и контроль градостроительной деятельности на территориях МО, обеспечит проведение комплексного анализа документов территориального планирования СФ и МО.

Основной целью создания и эксплуатации информационной системы на уровне региона является информационное обеспечение выполнения процессов территориального планирования на уровне субъекта федерации (далее по тексту - СФ) и на уровне муниципальных образований (далее по тексту - МО). Система также призвана обеспечить реализацию коммуникативных функций и информационной поддержки принятия решений по комплексному и оптимальному решению всех текущих и прогнозируемых социальных и экономических задач, имеющих территориальный аспект.
Данный подход обеспечит интеграцию в центральном хранилище данных (ЦХД) информационных ресурсов территориального планирования областного и муниципального уровней, а также их актуализацию (дежурство) в режиме удаленного доступа.

Это обеспечит выполнение системного анализа проблем территориального развития области и муниципальных образований, что в свою очередь позволит сформулировать единые цели и задачи территориального планирования, а также разработать программу мероприятий, обеспечивающих разработку и реализацию градостроительных решений.
Обеспечение оперативного доступа к информационным ресурсам обеспечит скоординированную работу всех заинтересованных подразделений органов местного самоуправления по решению задач развития территорий, функционирования жилищно-коммунального комплекса, выполнения целевых муниципальных программ социально-экономической направленности.
Все муниципальные районы (МР) и городские округа (ГО) должны вести ИС ОГД, но для организации доступа к этой информации органов власти региона необходимо обеспечить интеграцию разрозненных информационных систем. Эта задача должна решаться централизованно на уровне региона, что обеспечит создание единой комплексной информационной системы территориального развития региона.

Создание такой системы позволит обеспечить оперативный доступ к информационным ресурсам о состоянии территориального развития, планируемых градостроительных решениях, регламентах использования территории, а также об уровне реализации градостроительных мероприятий.

Возможность быстрого получения сведений из системы, а также подготовки производных аналитических документов, создаст условия для повышения эффективности оказания государственных услуг.

На уровне региона должны предоставляться государственные услуги, оказание которых связано с анализом документов и информации, характеризующей уровень развития территории и связанной с градостроительной деятельностью. Эти услуги могут быть представлены следующими группами:

1. Согласование документов территориального планирования разных уровней (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальный район, городской округ, городские и сельские поселения).

2. Проведение государственной экспертизы (документов территориального планирования, проектной документации, результатов инженерных изысканий).

3. Подготовка предложений по внесению изменений (корректировке) в документы территориального планирования всех уровней.

4. Утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства.

5. Предоставление земельных участков под строительство (изъятие, резервирование, выделение и т.п.).

6. Подготовка и выдача исходно-разрешительной документации при осуществлении строительной деятельности

7. Перевод земель из одной категории в другую

8. Изменение границ административно-территориальных единиц, в том числе населенных пунктов

9. Установление соответствия адресов, используемых разными службами, актуальным (действующим) адресам на территории региона

10. Обеспечение государственного регулирования инвестиционной деятельности

11. Представление информации о градостроительных решениях на территории региона и об объектах градостроительной деятельности
Оказание этих услуг предполагает наличие информации о состоянии развития территории региона в целом и отдельных его частей (муниципальных образований), а также обеспечение оперативного доступа к документам территориального планирования, планировки территории, регламентам застройки и использования территории. Эта задача может быть решена за счет создания условий и механизмов хранения документов градостроительной деятельности, ведения Реестра административно-территориальных образований и населенных пунктов области, а также создания единой адресной системы.

Далеко не все муниципальные образования в состоянии самостоятельно разработать и внедрить информационную систему с широким набором функциональных возможностей. Учитывая потребность в информации ИС ОГД муниципальных образований на уровне субъекта Российской федерации, целесообразно объединить усилия органов государственной власти субъекта и ОМСУ с целью создания единого информационного пространства региона.

При современном уровне развития ИТ-технологий с целью создания системы, позволяющей повысить эффективность деятельности органов государственной власти региона и оказания государственных услуг, необходимо решить задачу создания двухуровневой информационной системы региона, нижним уровнем которой должны быть ИС ОГД муниципального образования. Функциональность этих систем должна быть расширена по отношению к тому, что определено в документах федерального уровня.
В настоящее время ЗАО «АРХИСОФТ» ведет работы по созданию информационных систем, обеспечивающих решение задач в сфере управления градостроительным развитием на территории Московской и Калужской областей.

Опыт внедрения данного решения

Описанный выше подход построения информационной системы с целью создания единой обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности, лежит в основе разрабатываемых ЗАО «АРХИСОФТ» комплексных проектов развития территорий муниципальных образований и региона в целом.

Калужская область

В Калужской области выполнено внедрение первой очереди функционального комплекса территориально планирования и обеспечения градостроительной деятельности Калужской области (ФК ОТПиГД КО), структурная схема которого приведена ниже.

Рис. 3. Обобщённая структура комплекса технических средств

Функционирование комплекса технических средств подсистемы в целом, в том числе в пусковом и аварийном режимах, не предполагает наличия моментов отличных, от стандартного функционирования Web-сервера, сервера БД и Web-клиентов.

В состав информационных ресурсов ФК ОТПиГД входят:

- Пространственные данные
- М1:50000 и М1:10000 на территорию всей области
- М1:2000 на территорию муниципальных районов
- Описание объектов, формируемых в структуре графических материалов в составе документов градостроительной деятельности

- все виды документов, разрабатываемых и используемых в процессе градостроительной деятельности в отношении территории муниципальных образований Калужской области или в отношении региона в целом и содержащие основные положения всех приведенных в Градостроительном кодексе Российской Федерации (далее по тексту – ГрадК РФ) видов документов

- адресные данные (реестры и документы, связанные с адресным планом).

В рамках 1-ой очереди разработаны и внедрены:

- Центральное хранилище данных
- Подсистема ГИС
- пользовательские подсистемы:
- «Архив документов ИС ОГД»
- «Адресная система».

Разработаны контекстно-ориентированные пользовательские интерфейсы для подсистем.

В рамках работы с подсистемой «Архив документов ИС ОГД» обеспечена возможность указать объект градостроительной деятельности, выбрать раздел ИС ОГД, тип документа и просмотреть минимальный набор параметров о конкретном документе. Также в интерфейсе заложен алгоритм выполнения процесса регистрации документа в системе, включающего загрузку сведений о документах, самих документов и отдельных сведений из документов. Среди процессов работы с загруженными информационными ресурсами в рамках данной подсистемы реализованы:

- Поиск документов и сведений из них по критериям;
- формирование отчета по результатам поиска и его печать;
- печать страниц журналов учета и регистрационных карточек в соответствии с шаблонами (Приказ №85).

При необходимости состав разделов ИС ОГД может быть расширен.
Интерфейс подсистемы «Адресная система» предоставляет возможность выполнения в автоматизированном режиме процессов регистрации, учета, контроля, хранения, актуализации, обработки, редактирования, поиска адресной информации об объектах капитального строительства, элементах планировочной структуры территории, улично-дорожной сети, элементах административно-территориального устройства.

В системе реализованы процессы ведения реестров, формирования адресов, регистрации адресных данных, подготовки выходных форм (документов, отчетов, актов и справок) адресной системы и выдачи их на печать.

Для ведения базы адресных данных в структуре БД создается дополнительный раздел по отношению к определенным для ведения ИСОГД, который предназначен для размещения адресных документов. В состав информационных ресурсов данного раздела входят пространственные данные об объектах адресации, реестры объектов адресации и адресообразующих объектов, наименования которых являются элементом адреса.
При выполнении всех операций с адресами выполняется подготовка выходных форм (документов, отчетов, актов и справок) адресной системы и выдачи их на печать.

Для всей адресной информации устанавливается связь с объектами на карте.

Московская область
В рамках работ с архитектурно-планировочным управлением Московской области (АПУ МО) по созданию автоматизированной геоинформационной системы АПУ МО были выполнены пилотные работы по опробованию отдельных процедур из подсистем «ИРД», «Землеотводы», «БПД», а также работы по тестированю подсистемы «Адресная система».

На первом этапе внедрения подсистемы «ИРД» реализуются процессы:

- ведение реестров исходно-разрешительной документации в составе: разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

- подготовка градостроительного плана земельного участка;

- вывод на печать документов, отчетов.

Обеспечивается ввод необходимых для формирования документа данных или извлечение этих данных из соответствующих реестров, формирование документа в соответствии с шаблоном и вывод его на печать.
На последующих этапах создания системы будут разрабатываться бизнес-процессы подготовки предпроектной, проектной и исходно-разрешительной градостроительной документации.

Заключение
Предлагаются гибкие схемы поэтапного внедрения, которые обеспечивают плавное расходование выделенных средств и наибольшую рентабельность проекта в целом. Программный комплекс может быть настроен в соответствии с требованиями Заказчика. Эффективные механизмы редактирования метаданных позволяют легко менять конфигурацию в соответствии с требованиями технологических процессов и действующего законодательства.

Процесс накопления информации будет постепенным и последовательным по мере подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории. Подготовленная информация обеспечит проведение мониторинга объектов капитального строительства и развития территории региона в целом.