Истомина Е.А., Латышева А.В., Мясникова С.И., Солодянкина С.В., Институт географии СО РАН, Иркутск

Район, с одной стороны, - это обширная территория, имеющая пространственно значимые проблемы и реализующая отчасти функции субъекта Федерации, в состав которого она входит. С другой, - основная арена хозяйственной деятельности, все изменения в основном осуществляются в масштабах административного района. Район компактная и достаточно замкнутая территориальная система, многие функции которой взаимодополнительны, например, производство и потребление, природопользование и охрана окружающей среды, и т.д. Для того, чтобы обеспечить разносто-роннюю деятельность на районном уровне необходимо эффективное информационное обеспечение, основанное на ГИС-технологиях и комплексном картографировании.

Комплексное картографирование многостороннее, целостное картографическое отображение действительности. Оно выполняется на системной основе, его результатом являются серии тематических карт или комплексные атласы, характеризующие природу, население, хозяйство и их взаимодействие. Карты, входящие в серию или атлас, отличаются согласованностью и взаимной дополняемостью, что обеспечивает удобство комплексного изучения территории.

Основная задача картографирования сохранение ценнейшей информации, накопленной за длительное время. Наличие информации не всегда позволяет использовать ее для решения конкретных задач. Между пользователем и ГИС должно быть промежуточное звено, позволяющее преобразовывать информацию в форму, необходимую лицам, принимающим решения. Создание таких процедур переработки информации специальная научная задача. Пути решения создание интегрированных ГИС, включающих математические модели и методы обработки информации, базы знаний и процедуры вывода.

Процедура обработки информации разрабатывалась на примере ГИС административных районов прибрежной зоны озера Байкал.

Созданы ГИС Слюдянского, Ольхонского и Кабанского районов. На основе ГИС разрабо-таны процедуры функционального и правового зонирования, выделения экологического каркаса территории, ландшафтного планирования, оценки биоресурсного потенциала и рекреационного потенциала, методы атласного картографирования под задачи территориального управления. Опыт работы обобщен в коллективной монографии «ГИС управления территорией» (2002).

ГИС используются для реализации стандартного набора функций управления: планирова-ние, организация, мотивация, контроль и координация. При этом информационное обеспечение управления направлено на решение широкого класса задач, в частности, разработку стратегии устойчивого социально-экономического развития территории и обеспечения экологического при-оритета этого развития; гармонизацию отношений между городскими и сельскими, лесными и не-лесными, равнинными и горными территориями, определение ограничений и стратегических на-правлений для государственных и частных инвестиций на территорию. Эти функции используются как при создании ГИС, так и при их использовании в управлении. Особенность подхода заключает-ся в 1) иcпользовании космической информации высокого разрешения как основы формирования ГИС; 2) использовании основополагающих географических идей и концепций как системы знаний для интерпретации ГИС данных; 3) ориентации на практические запросы пользователей; 4) созда-нии процедур обработки информации, базирующихся на космических снимках и географических знаниях.

Результаты работы накапливаются в электронных атласах районов. Это позволяет: 1) со-хранять и уточнять данные; 2) сделать их доступными широкому кругу потребителей; 3)создать условия для уточнения и дополнения информации; 4) ввести информацию в структуру управления территорией; 5) использовать их в школьном образовании.

Электронные атласы представляют собой систему цифровых карт разного тематического содержания. Карты создаются в программной среде ArcView GIS под определенные задачи и со-держат большое количество информации тематически разнообразной, сопоставимой, масштаби-рованной и генерализованной в пространстве и времени. Использование таких атласов в территориальном управлении имеет большое значение, поскольку основной задачей ГИС является обеспечение функциональной информацией в процессе решения различных задач. Таким образом, ГИС опирается на картографический материал и, в то же время, служит базой для автоматизированного картографирования.

Электронный атлас ликвидирует обычную проблему отсутствия на территории общедоступной картографической информации о природных условиях, биологическом разнообразии, правовых ограничениях деятельности, нарушенности земель и их современном использовании. Он может применяться в качестве учебного и справочного пособия.

Атлас имеет обычную структуру, отражающую разные аспекты жизни природы и общества и работы производства в районе, включает карты, которые могут быть полезны для управления.

Электронный атлас «Управление территориальным развитием. Слюдянский район. Иркутская область» состоит из нескольких тематических блоков. Блок «природные условия» содержит ряд карт, отражающих состояние природной среды: 1 - территория Слюдянского района; 2 - обра-ботанный растровый космический снимок южной части оз. Байкал; 3 - геологическое строение; 4 - гидрогеологические условия; 5 ландшафты. Блок «живая природа»: 1 - лесообразующие породы; 2 - типы леса; 3 - почвенный покров; 4 - запасы древесины; 5 - экологическое зонирование: классы угодий; 6 - распространение редких и исчезающих видов растений и животных; 7 - ареалы живот-ных (кабарга, глухарь, лиса, соболь); 8 - продуктивность угодий; 9 - экологический каркас террито-рии. Блок «особо охраняемые территории»: 1 - Байкальская природная территория; 2 - особо ох-раняемые территории (современное состояние); 3 - предлагаемые особо охраняемые территории; 4 - схема территории Слюдянского минералогического заповедника. Блок «рекреационные ресур-сы»: 1 - рекреационная инфраструктура; 2 - рекреационные ресурсы; 3 - природно-рекреационный потенциал; 4 - рекреационное районирование; 5 - охотничье-промысловые ресурсы. Блок «население и хозяйство»: 1 - современное использование территории; 2 - кадастровая карта-схема лесоустройства Слюдянского лесхоза и Прибайкальского национального парка; 3 - категории лесных земель; 4 - вырубки и гари; 5 - правовое зонирование; 6 - нарушенность земель зоны Кругобай-кальской железной дороги.

Электронный атлас «Управление территориальным развитием. Кабанский район. Республика Бурятия» содержит карты, созданные для решения задач ландшафтного планирования: 1 - терри-тория ландшафтного планирования; 2 - схема новейшей тектоники района дельты р. Селенги; 3 - космический снимок района исследования; 4 - оценка сельскохозяйственных земель по дистанци-онным данным; 5 - правовое зонирование территории (особо охраняемые территории); 6 - памятники истории, культуры и природы; 7 - современное использование земель; 8 - нарушенность земель; 9 почвы; 10 - ландшафты района дельты р. Селенги; 11 - потенциальная растительность; 12 - редкие растения; 13 - редкие животные; 14 - природная среда. Виды и биотопы. Значение и чувствительность; 15 - природная среда. Почвы. Значение и чувствительность; 16 - природная среда. Воды. Значение и чувствительность; 17 - природная среда. Ландшафты. Значение и чувст-вительность; 18 - выделение водоохранной зоны в составе центральной экологической зоны Байкальской природной территории; 19 - типы целей и мероприятий территориального развития.

Атлас дополняется развернутыми легендами к картам и краткими комментариями. В него включены как ГИС-варианты исходных карт, так и электронные карты, разработанные в ходе реализации проекта. Атлас постоянно пополняется новыми картографическими произведениями по мере формирования оригинальных алгоритмов обработки ГИС-данных. Перспективной является работа Института географии СО РАН по заявкам органов местного самоуправления на картографическое обеспечение решений.