Поплавский В.Б., Свиньин В.Ф., Хмелев С.А., ГДП ЮжСибРИКЦ, Новосибирск

Термин «природные ресурсы» имеет широкое распространение (в том числе, входит в название федерального министерства и, соответственно, упоминается во множестве официальных документов), однако не имеет официально утвержденного четкого определения. Это затрудняет создание не только и счерпывающего, но хотя бы достаточно полного перечня видов природных ресурсов (ПР), имеющихся на территории России. Наличие же такого перечня необходимо для реализации таких важных проектов (о начале работы над которыми уже многими заявлено), как разработка Единого кадастра природных ресурсов (ЕКПР) России и Единой информационной системы природопользования и охраны окружающей среды (ЕИСП). Ниже предлагается вариант такого определения, не претендующий на исчерпываемость, но позволяющий приступить к следующим этапам разработки указанных проектов.

К природным ресурсам относятся:

- материальные элементы природных сфер (литосферы, гидросферы, атмосферы и биосферы) в естественном состоянии,
- естественные явления, протекающие в природных сферах,
- а также целостные природные (ландшафтно-климатические) комплексы (зоны, территории),
обладающие свойствами, которые определяют их возможное использование в общественных (экономических и социо-культурных) целях.

Таким образом, каждый конкретный вид природных ресурсов может быть описан следующим набором характеристик:

- наименованием;
- принадлежностью к некоторой природной сфере;
- классификационными признаками, определяющими его место в соответствующей природной системе (геобиоценозе);
- областью применения (сферой деятельности, в которой используется) и набором свойств, определяющими его потребительскую ценность в этой области;
- типом естественно выделяемого объекта, который может являться единицей учета данного вида ПР;
- единицей измерения, позволяющей оценивать количественно данный вид ПР;
- признаком, определяющим его естественную восполнимость или невосполнимость;
- экономическую оценку, определяемую его природной распространенностью и затратами на вовлечение в общественное использование.
Все эти характеристики должны быть учтены при разработке структуры классификатора ПР.

Общая же последовательность работ по формированию государственной системы учета, анализа и управления изучением, использованием и охраной природных ресурсов представляется следующим образом:

1. Разработка и официальное утверждение определения природных ресурсов (ПР).
2. Разработка классификатора ПР (КПР) РФ.
- разработка структуры классификатора;
- составление перечня основных таксонов (видов ПР);
- разработка системы кодирования;
- формирование и ведение КПР РФ.
3. Разработка Единого кадастра природных ресурсов (ЕКПР) России.
- разработка структуры (ГИС-модели) ЕКПР;
- разработка методики и технологии формирования ЕКПР;
- разработка Положения о ЕКПР РФ;
- формирование и ведение ЕКПР.
4. Разработка Единой информационной системы природопользования и охраны окружающей среды (ЕИСП).
- формирование компьютерного информационного фонда (банки данных, ГИС-проекты, атласы, документальные архивы);
- разработка прикладных информационно-справочных, геомониторинговых, прогнозно-аналитических и др. систем государственного управления природопользованием и охраной природы.