На сайте газеты "Московские новости", опубликована статья Н. Хорунжего "Финансовая навигация", о развитии и финансировании ГЛОНАСС. Полностью материал доступен по ссылке.

Споры вокруг финансирования ГЛОНАСС подходят к концу. Как следует из проекта федерального бюджета на 2012–2014 годы, правительство готово тратить на программу чуть более 20 млрд руб. в год — намного меньше, чем изначально просил Роскосмос. Это может помешать системе стать удобной для потребителя.

На следующей неделе на космодроме Плесецк должен состояться дважды переносившийся запуск спутника «ГЛОНАСС-М». Предыдущий пуск совершен 26 февраля — тогда новый спутник был успешно выведен на целевую орбиту. Он должен был частично компенсировать последствия катастрофы 5 декабря 2010 года, когда в Тихий океан упали сразу три аппарата, так и не ставшие последним звеном в формировании Российской глобальной навигационной системы.

Технические проблемы только усилили дискуссии вокруг дальнейшего развития проекта. В ноябре 2010 года Роскосмос направил в правительство проект федеральной целевой программы (ФЦП) «Глобальная навигационная система (ГЛОНАСС) на период 2012–2020 годов» стоимостью 543,6 млрд руб. В эту сумму были включены расходы не только на развитие спутниковой группировки, но и на планы по созданию картографического и геодезического космических комплексов, без которых невозможно создание цифровых карт. Это должно было приблизить российскую систему к более удобной для потребителя американской GPS. Генеральный конструктор ГЛОНАСС Юрий Урличич считает, что в основе программы как раз и должно быть производство наземной аппаратуры потребителей и создание электронных карт.

Но такой вариант не устроил Минэкономразвития и Минфин, и от работ по геодезии и картографии пришлось отказаться. Также была исключена статья «Навигационная аппаратура потребителей» и сокращена до минимума статья «Гражданское использование ГЛОНАСС». Тем не менее еще в июне 2011 г. глава Роскосмоса Владимир Поповкин надеялся, что объем ФЦП составит 402 млрд руб. Это предполагало финансирование программы на уровне 50–60 млрд руб. в год. Минэкономразвития предложило сумму намного скромнее: 19,3 млрд руб. на 2012 год. Опубликованный на днях Минфином проект бюджета чуть щедрее: 20,5 млрд руб. в следующем году, 21,5 млрд руб. — в 2013 году и 23,2 млрд — в 2014 году. Общий объем ФЦП снизился до 249,42 млрд руб., более чем вдвое. Впрочем, источник «МН» в правительстве подчеркнул, что пока программа еще не утверждена. Замруководителя Роскосмоса Анатолий Шилов сообщил, что согласование проекта завершается.

Проблема состоит в том, что хотя глонассовские спутники висят на своих орбитах и работают, воспользоваться ими сложно. До сих пор в достаточном количестве нет приемников, сравнимых по размеру, надежности и цене с приемниками GPS. Те немногие машины скорой помощи, рейсовые автобусы, образцы военной техники, на которые в приказном порядке поставили отечественные навигаторы, получили устройства и дороже и в разы крупнее привычных навигаторов GPS.

Погрешность российской аппаратуры сейчас составляет 6 метров, американской — 3,5. Правда, уже разработанный российский прибор ГЛОНАСС-GPS выдает точность до 2,5 метра. С запуском спутников «ГЛОНАСС-К» и с увеличением количества коррекционно-дифференциальных наземных станций, которые строятся и построены в России и Антарктиде, она повысится до 2–3 см. Но российским навигаторам будет очень трудно завоевать рынок.

Сейчас спроса на навигаторы ГЛОНАСС нет ни в России, ни за рубежом. Не помогло даже постановление правительства 2008 года, обязавшее оснащать весь коммерческий транспорт российскими навигаторами. Оно не действует, так как нет механизма заказа навигационных средств госорганами. Российские предприятия по выпуску навигационной аппаратуры загружены не более чем на 5%, хотя, по свидетельству Шилова, первый приемник ГЛОНАСС/GPS был выпущен еще в 1999 году, а первые потребительские навигаторы, работающие с комбинированными спутниковыми сигналами ГЛОНАСС/GPS, — Glospace — появились на отечественном рынке в 2008 году.

Последний прибор ГЛОНАСС/GPS в начале августа 2011г. презентовала LEXAND — один из лидеров российского рынка по продажам GPS-оборудования. Правда, бросать все силы на этот сегмент компания пока не решается. «Устройство с двумя приемниками изначально стоит дороже обычного GPS. Объем рынка для ГЛОНАСС/GPS недостаточен, чтобы понизить цену устройства до цены обычного GPS», — говорит руководитель отдела продаж LEXAND Павел Долгинов. По его словам, российский конечный пользователь не видит серьезных преимуществ ГЛОНАСС/GPS перед GPS.

По этой причине и основные производители мобильных телефонов до сих пор не начали оснащать их чипами ГЛОНАСС. Им это невыгодно. Одна модель мобильного телефона становится рентабельной при производстве в несколько миллионов штук, а возможности по производству чипов в России не превышают 700 тыс. штук в год. Производителей немного, а сами чипы — дорогие и раз в пять больше GPS-аналогов. Одна из главных причин сложившейся ситуации состоит в том, что их разработка почти не финансировалась государством. В проекте ФЦП на разработку и внедрение в производство чипов и оборудования ГЛОНАСС заложено 12,4 млрд руб. Но вполне возможно, что Россия уже упустила внутренний и внешний рынки. На 20 октября 2011 г. запланирован запуск российской ракетой первых двух европейских аппаратов глобальной спутниковой навигации «Галилео». Недалек тот час, когда у ГЛОНАСС появится еще один конкурент.