В Правительстве Тюменской области 17 января руководители органов исполнительной власти региона, муниципального района и сельского поселения совместно с руководителями ИТП «Град» обсудили конкретные вопросы правового регулирования использования земель Каменского сельского поселения Тюменского муниципального района посредством территориального планирования, градостроительного зонирования, установления зон с особыми условиями использования территорий и ограничения прав собственников земельных участков на основе сведений, внесённых в Государственный кадастр недвижимости в соответствие с принятыми градостроительными решениями.

В совещании под руководством заместителя губернатора по строительству Е.Б. Заболотного приняли участие: В.В. Мазур – заместитель губернатора по инвестполитике, экологии и недропользованию; Е.В. Несват – директор Департамента имущественных отношений ТО; А.А. Мединцев – директор Департамента лесного комплекса ТО; В.В. Волков – директор Департамента недропользования и экологии ТО; А.П. Малышкин – начальник Управления градостроительной политики ГУС и ЖКХ ТО; В.В. Гультяев – глава Тюменского муниципального района; А.Н. Береговских – генеральный директор ИТП «Град», руководители профильных подразделений ОГВ ТО, Тюменского района и института.

Участники совещания на конкретных примерах современного использования земельных участков, оформленных в 90-е годы в очень крупных размерах на праве бессрочного пользования из земель сельскохозяйственного назначения (а по факту, в том числе, на землях лесного и водного фонда), границы которых своевременно не были определены и установлены на местности, обсудили проблемные вопросы:

— как возможно посредством принятия градостроительных решений в установленном законом порядке остановить процесс формирования земельных участков, их кадастрового учёта, оформления прав собственности на эти участки и их застройки на основании документов, оформленных в отсутствии градостроительной документации и картографического описания объектов?
— каким образом внести в ГКН такие границы территориальных зон, которые соответствуют генеральному плану, проектам планировки и принципам градостроительной политики в случаях, если учтённые в кадастре земельные участки имеют границы, проходящие непосредственно по водным объектам, по лесам первой группы и т.д., не пересечь которые границей территориальных зон невозможно, если стоит задача установить правильный правовой режим использования земель?
— как обеспечить исправление множества кадастровых ошибок, в том числе наложений, пересечений, перемещений и т.д. оптимальным способом?
— как обеспечить правовую значимость и учёт в оперативной управленческой деятельности зон с особыми условиями использования территорий (водоохранные зоны, особо охраняемые природные территории и др.), которые в обязательном порядке проектируются ИТП «Град» в составе работы по созданию комплексного информационного ресурса градостроительной документации регионального и муниципального уровня на территорию всей Тюменской области, но сведения о них не могут быть внесены в ГКН, так как такие зоны должны утверждаться совершенно иным установленным способом?
— какие меры может принять правительство области, чтобы обеспечить комплексное правовое регулирование использования своих территорий?

Е.Б. Заболотный, подводя итоги обсуждения, сказал, что система управления должна быть сформулирована таким образом, чтобы за всю территорию области отвечало правительство области, за территорию муниципального района отвечал глава района, за территорию поселения – глава поселения. А ИТП «Град» должен подготовить такую документацию и предложить такие порядки утверждения документов, чтобы каждая власть на своём уровне могла управлять территорией в интересах своих граждан.

Институту предложено через две недели сформулировать предложения, направленные на достижение поставленной цели.

Тюменская область не снижает своих лидерских позиций в отношении разработки механизмов реализации градостроительной политики. Министр регионального развития В.Ф. Басаргин назвал Тюменскую область наряду с Чувашской Республикой передовым регионом в части территориального планирования. Но, справедливости ради, следует отметить, что комплексный градостроительный ресурс, включающий документы территориального планирования регионального и муниципального уровня, все правила землепользования и застройки (5 городов, 293 поселения, 1270 населённых пунктов), гармонизированные между собой, приведённые к единой местной системе координат, единым классификаторам и справочникам и представленный в виде базы пространственных данных об объектах градостроительного регулирования в соответствии с инфраструктурным подходом, создан только в Тюменской области.

Если же Тюменская область приведёт в порядок землепользование, установит все необходимые ограничения и внесёт соответствующие сведения в ГКН, исправит кадастровые ошибки и проведёт комплексное перемежевание земель! ИТП «Град» сделает всё возможное, чтобы приблизить срок, когда система управления территориями и недвижимостью будет создаваться для людей, которые живут и работают на этой территории, когда будут устранены лишние административные барьеры, но будут защищены права на благоприятную среду.

Этим и другим проблемным вопросам градостроительной деятельности общественно-профессиональное сообщество посвящает свой 5-й семинар градостроительных проектировщиков, который традиционно пройдёт в Омске с 31 января по 2-е февраля.

Кроме того, в рамках 13-й Всероссийской научно-практической конференции «Геоинформатика в нефтегазовой отрасли», которая состоится в Тюмени 14-16 февраля, мы планируем обсудить вопросы, связанные с установлением прав и ограничений использования территорий для целей развития нефтегазовой отрасли.

ИТП «Град» входит в группу «Проект поддерживают» портала ГИС-Ассоциации