Мнение Сергея Кривоногова, Центр геоинформационных технологий Сибирского отделения РАН (Новосибирск) публикуется в рамках дискуссии "Правовые основы использования GPS в России" (см. http://www.gisa.ru/prav_norm_gps.html ).

М. Трусков обсуждает правовые вопросы использования навигационных GPS. Возражения С. Романовского видимо касаются более широкого спектра GPS-продукции, включая устройства топографического и геодезического классов точности.

Мои комментарии касаются исключительно устройств навигационного класса наиболее популярных в среде ученых, туристов и домохозяек.
Факт есть факт. Носить в кармане навигационный GPS или иметь автомобильнуй навигационную систему у нас не запрещено. Никто не отбирает Гармины в аэропортах, на таможнях и блок-постах.
На территории России, насколько мне помнится, регулируется использование дифференциальных GPS и устройств геодезического класса точности. Хотя я не исследовал новейших документов по этому вопросу, мне представляется, что если вы, желая перестраховаться, придете получать лицензию на выполнение геодезических, проектных или изыскательских работ с использованием навигационного GPS, скорее всего вам откажут на основании несоответствия инструмента нормативам для подобных работ. А получение разрешения на персональную навигацию - это нонсенс, как убедительно показал М. Трусков. Но, увы, навигация и определение координат объектов земной поверхности одно и то же, как отметил С. Романовский, упоминув двойное назначение GPS.

Здесь вступают в дело соображения секретности.
Помимо Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 870 "Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности", на которое ссылаются оба автора, и в дополнение к нему, секретность сведений по геодезии и картографии регулируется Инструкцией по определению и обеспечению секретности топографо-геодезических, картографических, гравиметрических, аэросъемочных материалов и материалов космических съемок на территорию СССР (СТГМ-90), которая сама по себе является секретной. Все новинки кино скачать через торрент бесплатно

К счастью, основные положения о режимах секретности и официальные уточнения СТГМ-90 были опубликованы Федеральной службой геодезии и картографии в письме Государственного таможенного комитета РФ от 11 августа 1997 г. N 01-15/15278 "О КОНТРОЛЕ ЗА ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ КАРТОГРАФИЧЕСКИХ, ТОПОГРАФИЧЕСКИХ, АЭРОКОСМИЧЕСКИХ, ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ И ГРАВИМЕТРИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ", где в Приложениях 1, 2 и 3 помещены письмо ФСГК от 25 марта 1996 г. N 3-02-670 и развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию по системе ФСГК (как "секретные" и как "ДСП" см. http://www.gisa.ru/451.html ).

Вот точное воспроизведение пункта 15 приложения 2: planetarium.ru
15. Сведения о местонахождении (координаты) геодезических пунктов и географических объектов, определенные с точностью 30 метров и точнее в государственной системе координат 1942 года и в геоцентрических системах координат, а также геодезические, картографические и другие материалы, позволяющие вычислить или уточнить эти координаты, кроме астрономических, астрофизических, геофизических обсерваторий и станций, других научных и измерительных пунктов, средств и объектов, включенных в международные сети и системы на основании международных договоров и соглашений Российской Федерации по спискам, согласованным с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации - секретно.

Вот точное воспроизведение пункта 2 приложения 3 (о сведениях ДСП):
2. Сведения о местонахождении (координаты) геодезических пунктов и географических объектов, определенные с точностью грубее 30 метров и до 100 метров включительно в государственной системе координат 1942 года и в геоцентрических системах координат, а также геодезические, картографические и другие материалы, позволяющие вычислить или точнить указанные координаты с такой же точностью.

Что следует из этого документа?
Регулируется точность определения координат геодезических пунктов и географических объектов. Если с геодезическими пунктами все понятно, то с географическими объектами полная неопределенность. Кто-нибудь видел объяснение термина "географический объект" в каких-нибудь документах правительства или ФСГК? Приходится предполагать, что этот термин обозначает те объекты земной поверхности, которые подлежат изображению на картах. А это может быть и отдельно лежащий камень, если он, по мнению топографов представляет интерес для ориентирования на местности.

Понятие определения координат географических объектов еще более запутывается, если рассмотреть геометрические типы географических объектов. Точечный, линейный, площадной. Самые "опасные" с позиций секретности точечные объекты: для них напрямую работает инструментальная точность прибора. Но вот дорога между двумя населенными пунктами длиной 4 км. По-моему для попадания под секретность (ДСП) нужно на этом географическом объекте определить координаты 21 точки или более с расстоянием между ними 200 м или менее (при этом условии ореолы точности плюс/минус 100 м соприкоснутся или пересекутся), причем две точки должны обозначать начало и конец дороги. А если точки расставлены неравномерно, что, вычислять среднее арифметическое? Но если вы не доехали 101 м до конца дороги, то согласно математической логике вы не определили положение этого объекта точнее 101 м, даже если в остальной части ваши точки стоят через 20 м. С другой стороны, если эта дорога представляет собой ломаную линию с двумя поворотами, то для точной передачи ее геометрии (и положения в пространстве) достаточно определить координаты 4 точек. Курьезы. Курьезы. Курьезы. Что является сбором сведений о местоположении площадного объекта? Обойти по периметру? Определить координаты углов? Или геометрического центра?

Вышеприведенным я попытался показать, что инструментальная точность GPS и точность определения местоположения географических объектов - несколько разные понятия, и правила секретности не уточняют, что имеется в виду. На мой взгляд второе. Но на деле получается, что записывая трек своего похода через огромный лесной массив вы чисты перед законом, но стоит вам наклониться над лесным ключом, чтобы напиться, вы становитесь преступником.

Взаимоотношения между пользователем навигационного GPS и контролирующими секретность службами на мой взгляд находятся как бы в плоскости "благонадежен - неблагонадежен", или "верю - не верю", что вы занимаетесь персональной навигацией, а не топографией или шпионажем. И это представляется нормальным. Так, наши заявления об использовании навигационных GPS для целей навигации и фиксирования мест наших геологических исследований (как это принято во всем мире) не вызвали непонимания в местной ФСБ.

Вывод: требуется коррекция положений правил секретности, касающихся определения местонахождения географических объектов.
Совет на сегодня: не нарушайте правил, но и пользуйтесь своими правами.