ГИС-Ассоциация получила просьбу Минтранса России присоединиться к экспертизе и разработке предложений к проекту ФЗ «О навигации», разработанного Минобороны России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с протоколом заседания Постоянного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 21 апреля 2004 г. №23, утвержденным Президентом Российской Федерации 9 мая 2004 г.

В пояснительной записке к проекту отмечено, что до настоящего времени законопроектов в области навигационной деятельности в Российской Федерации не разрабатывалось. Существующее законодательство Российской Федерации по вопросу навигационной деятельности в Российской Федерации включает нормы и требования Гражданского кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, а также требования международных договоров и соглашений Российской Федерации.
В настоящее время конкретные формы (порядок и условия) навигационной деятельности юридических и физических лиц в Российской Федерации законодательно отсутствуют. Современное состояние правового регулирования данного вопроса вызывает необходимость разработки принципиально нового федерального закона. В связи с создавшейся ситуацией, необходимо установить порядок и условия навигационной деятельности в Российской Федерации.

Как отмечается в пояснительной записке, анализ зарубежной практики в области навигации и развитие системы координатно-временного и навигационного обеспечения Российской Федерации показали, что в современных условиях регламентация правоотношений в навигационной сфере позволяет значительно повысить организационно-экономический уровень навигационной деятельности в интересах экономики, обороны и безопасности Российской Федерации.

В качестве предмета регулирования федерального закона «О навигации» определены:
правовой механизм создания единого навигационного пространства Российской Федерации;
порядок использования геопространственной информации для обеспечения навигационной деятельности;
порядок использования навигационных данных юридическими и физическими лицами;
субъекты и объекты правовых отношений в области навигационной деятельности;
порядок представления навигационных услуг потребителям;
правовое регулирование метрологической, лицензионной и финансовой деятельности в области навигации и др.

Установление правовых норм государства в области навигации, с точки зрения разработчиков законопроекта, позволит более эффективно решать и координировать на федеральном уровне вопросы управления навигационной деятельностью в Российской Федерации, восполнит правовой вакуум в данной области, определит правовые отношения между федеральными органами исполнительной власти, физическими и юридическими лицами, правовые отношения в области геодезической и картографической деятельности и дистанционного зондирования Земли в части геоинформационного обеспечения навигационной деятельности Российской Федерации.

Для обсуждения в ГИС-Ассоциацию переданы:
проект ФЗ «О навигации»;
пояснительная записка к проекту ФЗ «О навигации»;
проект ФЗ «О внесении изменений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О навигации»;
пояснительная записка к проекту ФЗ «О внесении изменений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О навигации»;
перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утративших силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта ФЗ «О навигации»;
перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утративших силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта ФЗ «О внесении изменений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О навигации»;
финансово-экономическое обоснование к проекту ФЗ «О навигации»;
финансово-экономическое обоснование к проекту ФЗ «О внесении изменений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О навигации».

Все материалы, в виду их большого объема, могут быть предоставлены для экспертизы по специальному запросу. Желающим принять участие в экспертизе необходимо прислать на электронный адрес gisa@gubkin.ru соответствующий запрос с указанием темы «ФЗ О навигации», полных Ф.И.О., должности и контактного телефона, адреса сайта организации и краткой мотивации своего потенциального вклада в общественное обсуждение. После чего желающим будут направлены вышеперечисленные документы и проведена их регистрация на портале как общественных экспертов.

Запросы принимаются до 15 декабря 2006 г. Сроки экспертирования до 22 декабря 2006 г. По согласованию с экспертами, ГИС-Ассоциация планирует публикацию полученных экспертных заключений в разделе дискуссии на своем портале и журнале «Информационный бюллетень ГИС-Ассоциации». В случае не получения в указанные сроки экспертных заключений от лиц, пожелавших принять участие в общественном обсуждении законопроекта, ГИС-Ассоциация оставляет за собой право в дальнейшем не прибегать к услугам лиц, запросивших материалы, но не приславших своего мнения.

Персонально с просьбой высказать свое мнение и предложения по законопроекту ГИС-Ассоциация обратилась к следующим экспертам:

Анисифоров Николай Николаевич, генеральный директор ООО «НАВТЕК Си-Ай-Эс»;
Астахов Сергей Иванович, заместитель директора НННУ «Институт геоматики и навигации»;
Безбородов Вячеслав Георгиевич, первый заместитель генерального директора Российский НИИ космического приборостроения (РНИИ КП);
Белогородский Семен Львович, начальник отдела ГосНИИ Аэронавигации;
Власов Владимир Михайлович, генеральный директор НПП «Транснавигация»;
Годунов Виктор Александрович, вице-президент Группы компаний «Транзас»;
Губернаторов Сергей Сергеевич, генеральный директор ЗАО «С-МАР»;
Гурко Александр Олегович, генеральный директор ООО «М2М телематика»;
Дробовцев Владимир Михайлович, исполнительный директор ООО «Рус Джи Пи Эс»;
Золоторев Валерий Викторович, генеральный директор ЗАО «Киберсо»;
Клигер Владимир Михайлович, генеральный директор ОАО «Мобильные телематические системы позиционирования»;
Кузнецов Андрей Павлович, исполнительный директор, ЗАО «Навигационные системы»;
Катречко Владимир, технический директор ЗАО «Цезарь Саттелит»;
Сазонов Николай Владимирович, заместитель заведующего Отделением геоинформационных технологий и автоматизированных систем управления инфраструктурой на железнодорожном транспорте ВНИИАС МПС России;
Сабайдаш Андрей Владимирович, генеральный директор ООО «Моринтех»;
Царев Виктор Михайлович, директор, Научно-технический центр ИНТЕРНАВИГАЦИЯ;
Яровых Владимир Борисович, генеральный директор ЗАО «Навигационные Карты».

Дополнительно изъявили желание принять участие в экспертизе:
Липин Анатолий Владимирович, профессор кафедры Аэронавигации Санкт-Петербургского университета гражданской авиации;
Швагерус Станислав Евгеньевич, генеральный директор НО «Саморегулируемая ассоциация автомобильных перевозчиков» (СААП);
Судейкин Михаил Иванович, генеральный директор ООО 2ЭРМА СОФТ Менеджмент»;
Костерин Вадим Валентинович, заведующий лаборатории "Корпоративные информационные системы" Южно-Уральского государственного университета;
Мокеев Владимир Викторович, д.т.н., профессор, заведующий кафедрой "Информационные системы" Южно-Уральского государственного университета;
Пухов Геннадий Георгиевич, директор ООО "Геонавигатор" Санкт-Петербург;
Сарайский Юрий Николаевич, к.т.н., доцент, заведующий кафедрой аэронавигации, Санкт-Петербургского государственного университета гражданской авиации;
Шендеров Владимир Ильич, заместитель директора, главный специалист по Геоинформационным системам ООО «ТомскНефтегазинжиниринг»;
Осипов Алексей Игоревич, руководитель проектов ЗАО «СИТРОНИКС Телеком Солюшнс».