В развитии решений 4-ого Всероссийского научно-практического семинара градостроительных проектировщиков ( http://gisa.ru/71535.html ), 5-ой Всероссийской конференции «Геоинформационные технологии в муниципальном управлении»( http://gisa.ru/73785.html ) и навстречу 9-ой Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», которая состоится 19-22 июля 2011 г. в г.Иркутске ( http://gisa.ru/68767.html ) ГИС-Ассоциация объявляет новую дискуссию: "Регулирование земельно-имущественных отношений на застроенных территориях".

Постановка проблемы. Нет сегодня города в России, где все противоречия земельно-имущественных и градостроительных отношений были бы разрешены. Спустя десять лет ежедневной борьбы за правовое градоустройство, мы не в состоянии даже представить себе город, где были бы установлены все красные линии, где нет конфликтов между разрешённым и фактическим использованием земельных участков, где существует ясность в сфере формирования и развития общественных пространств, где безупречно сформирована налогооблагаемая база и создана совершенная система взимания земельных платежей.

Цели дискуссии. Выявление самых болевых точек, постановка задач для построения системы правового регулирования земельно-имущественных отношений на основе комплексного инфраструктурного подхода к управлению градостроительным развитием в городах.
Выработка общих принципов, реализация которых обеспечит совершенствование существующих систем управления территориями и недвижимостью в российских городах за счёт применения передовых эффективных методов в рамках действующего законодательства.
Подготовка предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Вопросы дискуссии:
1. Что такое земли общего пользования? Должны ли они быть оформлены в виде земельных участков муниципальной собственности? Как обеспечить эффективное управление землями общего пользования, как планировать развитие общественных пространств?
2. Нужен ли градостроительный регламент использования территорий общего пользования или может быть применён другой механизм правового регулирования в отношении этих территорий?
3. Какова роль красных линий в системе правового регулирования использования городских территорий? Как вы понимаете правовой статус красных линий? Требуют ли совершенствования действующие нормы в отношении красных линий? Целесообразно ли отделять планируемые красные линии от существующих?
4. Должны ли границы территориальных зон устанавливаться по красным линиям? С какой точностью нужно устанавливать красные линии и границы территориальных зон?
5. Есть ли место красным линиям на внутриквартальных территориях? Можно ли выделять внутри квартала красными линиями земельные участки общего пользования?
6. Каковы правовые последствия использования земельных участков, если их границы пересекаются красными линиями? Является ли пересечение красной линией границ земельного участка ограничением земельных прав его правообладателя?
7. Допускается ли с позиций действующего законодательства формирование одного земельного участка под несколько многоквартирных жилых домов при межевании застроенных территорий? Имеется ли подобная практика?
8. Какие ещё проблемные вопросы, связанные с красными линиями и территориями общего пользования вы видите? Проиллюстрируйте противоречия земельно-имущественных и градостроительных правоотношений или разрешения этих проблем на примере способа межевания квартала застроенной городской территории.

Инициатор дискуссии: руководитель Комитета ГИС-Ассоциации по территориальному управлению и градоустройству А.Н. Береговских

К дискуссии приглашаются все заинтересованные лица, ответы на вопросы, предложения по совершенствованию градостроительных и земельно-имущественных отношений будут опубликованы на сайте ГИС-Ассоциации в разделе Комитета по управлению развитием территорий и градоустройству. Обобщенные материалы в виде рекомендаций по принципиальным подходам к формированию земельных участков на застроенных городских территориях будут опубликованы в журнале «Управление развитием территорий».

Срок представления первичных мнений и ответов на вопросы дискуссии - до 27 апреля 2011 г. Ответы просьба направлять по адресам gisa@gubkin.ru и grad@itpgrad.ru c пометкой "Градорегулирование застроенных территорий".

Персонально для участия в дискуссии приглашаются:

Представители федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в областях градостроительной деятельности и регулирования земельно-имущественных отношений:
- Чугуевская Е.С. – директор департамента стратегического планирования Министерства регионального развития РФ;
- Ивакин А.И. – директор департамента недвижимости Министерства экономического развития РФ.

Представители органов госудаственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, уполномоченных в области регулирования градостроительной деятельности:
- Безбородько А.Е. (г.Екатеринбург);
- Кожевников М.А. (Челябинская область);
- Ковтун О.В. (г.Тюмень);
- Коренев В.И. (г.Томск);
- Кравцов Ю.В. (г.Южно-Сахалинск);
- Лисин А.В. (г.Волгоград);
- Мазурок И.Е. (Краснодарcкий край);
- Новокшонов С.М. (г.Новосибирск);
- Николаев С.Н. (г.Братск);
- Тарарин А.М. (г.Нижний Новгород).

Представители общественных профессиональных и градостроительных проектных организаций:
- Башорина М.Л. (ОАО «Кировгипрозем»);
- Береговских А.Н. (Национальная гильдия градостроителей, ИТП Град);
- Курбатова А.С. (Институт комплексного развития территорий, г.Москва);
- Мыльников Д.Ю. (ПК «ГПИ ЧелябинскГражданПроект»);
- Митягин С.Д. (ОАО «НИИП Градостроительства», г.Санкт-Петербург);
- Морозова Т.Г. (ГАУ РО "Институт градостроительства");
- Никонов П.Н. (ЗАО «Петербургский НИПИГрад»);
- Перелыгин Ю.А. (Национальная гильдия градостроителей);
- Протасова Е.В. (ОАО «ИркутскгипродорНИИ», г.Иркутск)
- Трухачев С.Ю. (Южный градостроительный центр);
- Трутнев Э. К. (Фонд "Институт экономики города");
- Черненков А.А. (ФГУП «РосНИПИ Урбанистики», г.Санкт-Петербург).

В дискуссии также приняли участие:
- Попов В.И. (Управление архитектуры и градостроительства Калужской обл.)
- Аврутин В.Д. (Институт Территориального Развития, СПб)

Контрольные сроки проведения дискуссии:
- Срок представления первичных мнений и ответов на вопросы дискуссии - до 27 апреля 2011 г. Ответы просьба направлять по адресу gisa@gubkin.ru и grad@itpgrad.ru c пометкой "Градорегулирование застроенных территорий";
- Обобщение и анализ полученных ответов с публикацией проекта рекомендаций ГИС-Ассоциации для вторичного обсуждения - до 12 мая 2011 г.
- Обсуждение текста проекта рекомендаций ГИС-Ассоциации в интернете - до 19 мая 2011 г.
- Публикация и направление рекомендаций в рамках действующего законодательства в органы государственной власти субъектов РФ и ОМСУ - 23 мая 2011 г.
- Публикация для обсуждения в интернете проекта поправок в действующее законодательство - 15 июня 2011 г.
- Обсуждение текста проекта поправок в действующее законодательство в интернете - до 25 июня 2011 г.;
- Обобщение и анализ полученных предложений с публикацией проекта поправок в действующее законодательство для вторичного обсуждения - до 20 июля 2011 г.
- Очное обсуждение проекта поправок в действующее законодательство на проекта поправок в действующее законодательство на 9-ой Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», которая состоится 19-22 июля 2011 г. в г.Иркутске